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理论研究

运用系统思维保障和提高案件质量

稿件来源:中央纪委国家监委网站 发布时间: 2025-12-10 08:35:05

  案件质量是检验纪检监察工作规范化法治化正规化水平的重要标准。江苏省南京市秦淮区纪委监委案件审理部门坚持与系统内外相关部门同时发力、同向发力、综合发力,持续保障和提高案件质量,以案件审理高质量发展助推纪检监察工作高质量发展。

  关口前移,发挥优势。案件审理部门主动靠前服务,紧盯监督检查、审查调查中遇到的疑难复杂问题,与办案部门共研共判,形成共识。一方面,适时提前介入。针对严重违纪违法案件,经审查调查部门申请,依规依纪依法适时开展提前介入工作,重点围绕证据标准、定性争议、程序衔接等核心问题,提出意见建议,帮助审查调查部门进一步明确方向、补强证据、规范程序,推动案件质量“责任链”向前延伸。另一方面,深化法法衔接。以区委反腐败协调小组为依托,在办理重大职务犯罪案件过程中,加强与检察机关协商共研,通过深化监察执法与刑事司法的贯通衔接,着力破解新型腐败和隐性腐败案件的查办难题。今年以来,全区探索开展监检法联动会商5次,有力保障职务犯罪案件办理质效。

  建章立制,明确标准。案件审理部门及时跟进学习上级纪委监委最新政策文件,结合办案实践,对常见违纪违法案件办理设立标准、规范要求。首先,制发“两项指引”。印发关于规范办理党纪政务案件的操作指引,从事实证据、定性处理、程序手续、文书管理等四个方面对办案部门提出39项要求,强化对案件质量“源头把关”。梳理分析2024年以来审结的案件,围绕其中占比较高的不正确履职、违规吃喝、收礼受贿、行贿送礼等4类案件制定指引,帮助办案人员快速掌握类案取证要点。其次,用好“三张清单”。督促办案部门在移送审理前,认真填写审查调查案件质量自查清单,推动以自查“治未病”。要求处分决定执行单位在案件审结后,及时反馈党纪政务案件处分决定执行情况报告单,以执行“纠偏差”。协同被处分人所在单位适时开展回访教育,制定回访关爱清单,促进以回访“鼓干劲”。再次,做优“四项评查”。重视日常评查,通过“一次评查到位、一次反馈到位、一次整改到位”,提高结案效率。深化全面评查,按年度对全区所有党纪政务和职务犯罪案件进行阅卷评查,系统解决影响案件质量的突出问题。强化专题评查,通过找准主题、紧盯重点、精准出击,提升对重点类型案件的理解把握。参与交叉互查,在上级纪委监委统筹安排下,与其他区开展案件交叉互查,共同提升案件质量。

  协调联动,提升能力。在坚持做好审核把关工作的同时,注重发挥职能延伸效应,协同做好业务培训指导,激发打造案件质量共同体的内生动力。一方面,注重案件复盘。联合办案部门、司法机关对过往的重大疑难复杂案件进行复盘,通过部门间的交流点评,精准把握策略运用、深入总结实战技巧、有力拓宽办案思路,避免陷入“就案查案”“就事论事”的藩篱,推动实现“办理一个案件、总结一类规律、解决一域问题”。另一方面,注重实践锻炼。积极参加上级纪委监委组织的案件质量评查工作,认真领悟最新政策要求,动态更新案件质量评查标准。选派年轻同志参与重大职务犯罪案件办理,贯通办案理念与审理知识。重视调查研究,瞄准腐败易发多发领域,剖析案件发生原因,提出标本兼治举措,不断铲除腐败滋生的土壤和条件。(陈瑞婷 杨珺雨)

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